1月26日消息第十四届全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭近日在今日头条《头头是道》表示，在短期内，各地财政收支失衡的问题应当从两个维度加以探讨。首先，关注经济增长趋势，期望通过一系列措施来提振投资信心和消费信心，实现经济的显著回暖。根据现有数据，自2023年春节以来，我国经济呈现出波动式恢复态势，期待这一恢复进程能在2024年顺利推进，这对地方财力的复苏将释放积极信号。

　　第二，来自于中央的扶持。陆铭指出，部分地方财政收入锐减，债务问题突出，债务压力较大。当前，中央已采取了一揽子化债政策，对缓解地方政府收支矛盾起到了明显效果。从长远角度看，中国必须面对人口流入地与流出地分化这一长期趋势。对于人口流入地而言，其财政来源主要依靠经济增长带来的税收收益，同时，只要该地区经济持续增长且今天投入的投资未来能够获得回报，那么在人口流入地，适度的地方政府负债并无太大问题。

　　然而，人口流出地面临的情况大不相同。这些地区的债务已达较高水平，难以继续增加，一方面需要依赖中央政府的扶持，具体表现为直接帮助偿还部分债务；另一方面，通过借新还旧、债务展期等手段，使得今天的债务能够在未来的二十年中逐步偿还，从而降低地方政府的债务负担，借债基本上没有什么太大余地。由于人口持续流失，加之经济发展所获取的税收有限，依靠经济发展来偿还债务的压力相当大。

　　此外，许多地方的土地出让已达到饱和状态，建设用地指标甚至出现过剩，导致已建设好的基础设施和工业园闲置。在这种情况下，土地使用权出让所带来的财政收入基本归零，未来也不会有太大的增长空间。为解决这一问题，在一个统一的大国框架下，有必要通过省级乃至国家层面的财政转移支付，对人口大量流出地区进行补贴，以补充当地提供公共产品所需的财政资源。

　　陆铭分析，特别是对于人口流出严重且自然地理条件较差的地区，应充分认识到自身比较优势，可能未来产业将逐渐集中于农业、旅游和自然资源等领域，而这些领域的经济总量相对有限。因此，不能盲目违背自身优势进行大规模重资产或不动产投资，如不切实际地建设工业（002265）园，这很可能导致投资无法得到回报，反而加重地方政府债务。目前，对于那些举债严重的地区，中央层面已采取严厉措施追责时任地方政府官员。所以，盲目投资和借债不仅会加重地方经济负担，也可能对个人职业生涯产生负面影响，对此必须保持清醒的认识。